我國很多企業(yè)都引入了HSE管理體系,通過這一科學(xué)、規(guī)范的管理模式,企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理水平不斷提高和改進(jìn)。隨著HSE管理體系運(yùn)行的不斷循環(huán),高層管理者越來越意識到自身在HSE管理體系建立與運(yùn)行過程中的職責(zé)與重要作用。高層管理者是HSE管理體系的第一負(fù)責(zé)人,HSE管理體系運(yùn)行的成功與否,關(guān)鍵在于各級管理者能否真正理解和實(shí)施HSE管理體系,切實(shí)履行HSE職責(zé)。那么高層管理者的職責(zé)與重要作用在體系運(yùn)行中如何體現(xiàn),如何實(shí)施呢?

1、高層管理者是HSE管理體系建立與實(shí)施的核心力量

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心,是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動力,是最高管理者承擔(dān)健康、安全與環(huán)境責(zé)任和義務(wù)的公開聲明,是最高管理者關(guān)心健康、注重安全、保護(hù)環(huán)境的可見性證據(jù);方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是高層管理者為企業(yè)制定的健康、安全與環(huán)境管理的指導(dǎo)思想與行為準(zhǔn)則,是體系建立與運(yùn)行的依據(jù)和指南;管理評審是由最高管理者通過評審承諾、方針和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及體系運(yùn)行情況,對體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性做出全面的評價(jià),是HSE管理體系最高級別的自我監(jiān)督與完善,是體系實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的保證。沒有高層管理者強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾,體系的建立與實(shí)施就沒有明確的方向和指導(dǎo)思想,也難以制定適合企業(yè)特點(diǎn)的方針和戰(zhàn)略目標(biāo),體系的運(yùn)行也會缺乏強(qiáng)有力的支持。而領(lǐng)導(dǎo)和承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)、管理評審都是由高層管理者主管和實(shí)施的,這充分說明高層管理者是做好HSE工作的核心驅(qū)動力。高層管理者要為企業(yè)提出一個既滿足標(biāo)準(zhǔn)要求又符合企業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)的承諾與方針,才能為企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理指明行動的準(zhǔn)則和方向。

2、高層管理者是資源投入的決策者,是體系建立與有效實(shí)施的根本保證

高層管理者的承諾、方針和目標(biāo)是通過運(yùn)行體系中的其他各級要素來實(shí)現(xiàn)的,而各級要素的運(yùn)行都需要較多的時間和精力,需要選拔合格的人員來進(jìn)行策劃、設(shè)計(jì)和管理。

HSE管理體系能夠有效建立并保持良性運(yùn)行,人力、物力、財(cái)力等資源的必要投入是最基本的條件,而企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者是各種資源配備與應(yīng)用的決策者,因此高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)清楚地認(rèn)識到自己的重要職責(zé)與決策作用,為承諾和方針的實(shí)施提供必要的資源,并組織合理地分配和使用資源。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,體系缺乏領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持是很難建立的,如果高層領(lǐng)導(dǎo)者不能為體系建立與運(yùn)行提供充足的資源,即使勉強(qiáng)建立了,其質(zhì)量和水平也是極其有限的,體系實(shí)施后也難以有效運(yùn)行。

3、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理與HSE管理體系的有機(jī)融合,高層管理者的表率作用至關(guān)重要

建立和實(shí)施HSE管理體系并不是對現(xiàn)有的管理方式的否定與替代,而是一種揚(yáng)棄,實(shí)施HSE管理體系可以使現(xiàn)有的管理更加規(guī)范,更加符合現(xiàn)代管理要求。而在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動中,如何將傳統(tǒng)的管理方法與科學(xué)規(guī)范的管理體系有效融合,防止HSE管理體系運(yùn)行出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象,高層管理者起著至關(guān)重要的作用。高層管理者負(fù)責(zé)決策體系建立與實(shí)施過程中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)處理并解決體系建立與運(yùn)行過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各級行政正職的觀念、態(tài)度和行為,對HSE管理體系的建立和有效運(yùn)行起著決定性的作用。所以各級領(lǐng)導(dǎo)特別是高層領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握HSE知識,真正理解HSE的內(nèi)涵,才能在企業(yè)的管理行為中自覺支持和落實(shí)HSE,才能逐漸規(guī)范和改善傳統(tǒng)的管理模式,把HSE管理體系的先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法應(yīng)用于實(shí)際管理工作中,不斷提升健康、安全與環(huán)境管理水平。

4、建立和保持三級監(jiān)控機(jī)制,高層管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用必不可少

HSE管理體系遵循PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn))循環(huán),通過日常監(jiān)測、內(nèi)審和管理評審三級監(jiān)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)自我完善與不斷改進(jìn)。日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題需要管理者代表糾正和預(yù)防,必要時還需報(bào)請最高管理者協(xié)調(diào)解決;管理者代表要定期組織內(nèi)審,并將內(nèi)審結(jié)果、體系運(yùn)行情況以及健康、安全與環(huán)境管理績效向最高管理者匯報(bào);最高管理者要通過管理評審對企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系運(yùn)行情況做出整體評價(jià),對體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性做出正確而實(shí)事求是的評審,提出合理且實(shí)際的改進(jìn)需求和改進(jìn)時機(jī)。這樣體系良性循環(huán),高層領(lǐng)導(dǎo)不斷提出改進(jìn)指令,體系不斷自我完善,才能不斷提升體系運(yùn)行績效,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。沒有高層管理者的領(lǐng)導(dǎo)和有力支持,內(nèi)部審核難以有效開展,發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)不能及時徹底糾正并有效預(yù)防,管理評審無法開展,體系無法運(yùn)行,也不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

總之,高層管理者應(yīng)主動學(xué)習(xí)HSE標(biāo)準(zhǔn),樹立HSE理念,認(rèn)真領(lǐng)會、不斷加深對HSE相關(guān)知識的理解,從而更加清楚自己在企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理中舉足輕重的地位與作用,增強(qiáng)對健康、安全與環(huán)境工作的本質(zhì)認(rèn)識,提高自身HSE素質(zhì)和HSE管理能力;要主動查找傳統(tǒng)管理中的弊端或不足,切實(shí)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際情況,思考如何從根本上改善健康、安全、環(huán)保管理水平,研究如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)HSE管理體系思想與傳統(tǒng)觀念的有機(jī)融合。只有這樣才能充分發(fā)揮高層管理者的核心作用,逐步提高健康、安全與環(huán)境管理績效,實(shí)現(xiàn)體系管理不斷持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。