摘要:安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對危險和有害因素進行辨識與分析,判斷發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。本文從六個方面闡述了企業(yè)開展安全評價的必要性。

安全評價概括地講,就是綜合運用安全科學(xué)原理和相關(guān)科學(xué)的方法,特別是系統(tǒng)科學(xué)的方法,對系統(tǒng)的安全性(或危險性)進行分析、辨識和度量,預(yù)測和評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度,尋求最佳對策,使系統(tǒng)達到事故率最低,損失最少,安全投資效益最高的最佳安全狀態(tài)。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,安全評價工作無論是對推進企業(yè)安全管理的科學(xué)化,還是為適應(yīng)今后企業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展都具有十分重要的意義。全面開展安全評價工作已是大勢所趨,勢在必行,具體表現(xiàn)在以下六個方面:

1、安全評價是預(yù)防事故的需要

企業(yè)的各種生產(chǎn)工藝過程和生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施或多或少地存在著某些潛在危險和部分剩余物質(zhì),能量及信息不暢的環(huán)節(jié),即客觀存在的危險性。如果這些潛在的危險不能被揭示和控制,一旦條件具備便會造成生命的危害和資產(chǎn)的損失,甚至?xí)?dǎo)致社會性災(zāi)難。這種負效益往往被人所忽視,而且這種影響在研究制造以及生產(chǎn)的初期階段也不容易被察覺。因此,如何辨識、預(yù)測與度量系統(tǒng)中的危險性,保障安全生產(chǎn),必須從預(yù)防事故這一根本目的出發(fā),對系統(tǒng)的安全性進行科學(xué)評價。

2、安全評價是制定最佳安全對策的需要

現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)需要應(yīng)用各種現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的知識和專門技術(shù),建立具有綜合協(xié)調(diào)能力、高效可靠的安全保障體系,因而需要付出一定的投資和費用。安全投資并不是“花多少錢都值得”的,必須講究效益,于是就有一個優(yōu)化的問題。系統(tǒng)安全不僅指有效地控制或消除危險,而且還包括在系統(tǒng)的運用周期、操作效率和投資費用方面達到最佳的配合。在系統(tǒng)的設(shè)計階段進行安全預(yù)評價,鑒別設(shè)計中的失誤,以便及時糾正,比起系統(tǒng)投入使用后才發(fā)現(xiàn)其危險性再進行補救要好十倍,是一種最經(jīng)濟獲取系統(tǒng)安全的方法。

3、安全評價是推進企業(yè)安全管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的需要

目前世界上發(fā)達國家事故樹、事件樹分析法已廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)中,利用計算機進行安全管理與輔助決策故障診斷已很普遍。所有項目和應(yīng)用性新技術(shù)、新產(chǎn)品都必須進行安全評價,事故和損失越來越小。與此相比,我國企業(yè)的安全管理還大多停留在經(jīng)驗管理階段,縱向分科,單項保安,認為企業(yè)安全工作僅是安技部門的工作,未能形成全方位、全時空、全過程的安全系統(tǒng)管理體系。實際上,企業(yè)中的安全與生產(chǎn)活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠安技部門的努力是遠遠不夠的,必須實行縱向到底、橫向到邊、分類指導(dǎo)、分級管理、分線負責(zé)的系統(tǒng)化管理,必須在企業(yè)一把手領(lǐng)導(dǎo)下,全面、系統(tǒng)、有機地協(xié)調(diào)系統(tǒng)中人、機、物、環(huán)境等各方面的關(guān)系。而進行安全評價,就是實現(xiàn)安全管理科學(xué)化、標準化和系統(tǒng)化的最主要步驟。

4、安全評價是安全技術(shù)工作標準化、規(guī)范化的需要

過去的企業(yè)安全工作沒有一個系統(tǒng)的、統(tǒng)一的標準,因此,安全工作比較被動。達到什么程度叫安全,達不到什么程度不安全,沒有一個標準的尺度來衡量,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人甚至安全部門也心中沒數(shù)。例如,過去的安全工作好壞僅以事故頻率來衡量,具有很大的消極作用。昨天還是先進的企業(yè),一旦死了幾個人就前功盡棄,這種僅以事故頻率論英雄的做法,違反科學(xué)規(guī)律,不利于調(diào)動大家的積極性。事實上,企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)是一種規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜的系統(tǒng),影響事故發(fā)生的因素眾多,復(fù)雜多變,有些甚至是人力不可抗拒的。因此,必須對企業(yè)安全工作制定科學(xué)統(tǒng)一的標準,進行全面、系統(tǒng)地評價,綜合判定其效果和水平。

5、安全評價是超前預(yù)測、提高對事故控制能力的需要

以往的安全工作,習(xí)慣于事后處理,缺乏預(yù)測性、超前性。以控制論觀點看,是未帶有預(yù)測預(yù)控的一種閉環(huán)反饋控制模式,不利于鞭策人們主動出擊,去辨識、預(yù)測和控制事故災(zāi)害?，F(xiàn)代安全管理控制模式,是一種強調(diào)預(yù)測預(yù)控的閉環(huán)反饋控制模式(如圖1),必須依賴于評價,實現(xiàn)預(yù)測預(yù)控制。

圖1帶有預(yù)測預(yù)控環(huán)節(jié)的閉環(huán)反饋控制模式

安全評價的實施過程,能夠發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的潛在危險性及薄弱環(huán)節(jié)所在,繼而采取措施消除危險因素或控制其危險程度,這本身就是一種以提高系統(tǒng)對事故控制能力的預(yù)測、預(yù)控制過程。因此,安全評價是超前辨識、預(yù)測事故,增強對事故控制能力的最有效手段。

6、安全評價是適應(yīng)人們工作觀念變化的需要

隨著科學(xué)的進步、社會的發(fā)展、生活水平的不斷提高,人們的需求也發(fā)生了變化“,要錢不要命”的擇業(yè)觀念被拋棄“,安全、舒適、高效”的作業(yè)環(huán)境成為人們選擇工作的重要條件。許多條件惡劣、危險性大的工種將面臨后繼無人。

總之,鑒于以上原因,必須迅速開展安全評價工作,以加快企業(yè)安全工作適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐和滿足安全工作的新要求。

編輯：國營哈爾濱木器制造廠 陳 波