安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)而采取的措施和規(guī)定。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法有兩種：前瞻性方法和反應(yīng)性方法，它是安全實(shí)踐達(dá)到一定階段的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了人類對事故規(guī)律的認(rèn)知和把握。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式與現(xiàn)有的事后型、缺陷型安全管理模式相比，具有不可比擬的先進(jìn)性。良醫(yī)治未病，安全管理的客體應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)，而不是事故。風(fēng)險(xiǎn)管理的客體是風(fēng)險(xiǎn)，即所有發(fā)生危險(xiǎn)的渠道和可能性，具有超前防范、分級管理、系統(tǒng)管控的特點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)安全可控、能控、在控。它是一種高明的管理手段，也是最趨近本質(zhì)安全、最有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全的一種管理工具。

安全風(fēng)險(xiǎn)是始終客觀存在的，但具有可度量性、可控制性。安全風(fēng)險(xiǎn)管理，正是針對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，而提前進(jìn)行全面識別、動態(tài)防范和系統(tǒng)管控的一種治本舉措。它具有管理對象上的全面系統(tǒng)性、管理過程上的實(shí)時(shí)動態(tài)性、管理方法上的超前預(yù)防性、管理效果上的科學(xué)有效性。

事故、隱患背后的文化劣根和深層根源

人是安全工作的最大風(fēng)險(xiǎn)源。這其中，又可細(xì)分為思想風(fēng)險(xiǎn)、心理風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)等。多年的安全實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻木不仁，管理人員麻痹大意，作業(yè)人員怕麻煩（簡稱“三麻”）是安全事故的罪魁禍?zhǔn)祝恍拇鎯e幸、明知故犯、投機(jī)取巧等不安全心理和行為，是安全生產(chǎn)的隱形殺手；行為風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為管理違章、裝置違章和行為違章，習(xí)慣性違章更是事故之源。

從社會和歷史的原因來說，“投機(jī)取巧”是“三麻思想”產(chǎn)生的文化劣根。東方文化一個顯著特征是它內(nèi)在的矛盾性，既強(qiáng)調(diào)規(guī)則的必要性和約束力，如提倡“沒有規(guī)矩、不能方圓”，又認(rèn)為變通的合理性，“制度是死的、人是活的”，致使人們在選擇時(shí)，只能從本位出發(fā)，根據(jù)特定環(huán)境下自身的需要靈活處理，制度的剛性大打折扣。郎咸平認(rèn)為，“浮躁”和“投機(jī)取巧”是傳統(tǒng)文化的兩大毒素，余秋雨也認(rèn)為，“缺少實(shí)證意識與辨?zhèn)螜C(jī)制”是中華文化的重大缺憾。人都是自己心靈的囚徒，這些負(fù)面的傳統(tǒng)文化，或多或少也對安全工作造成影響。“三麻思想”的本質(zhì)就是投機(jī)取巧，人作為經(jīng)濟(jì)動物，都想以最小的時(shí)間精力成本、智力成本和勞力投入獲取最大的收益。領(lǐng)導(dǎo)干部安全履責(zé)不到位、作風(fēng)漂浮，和一線作業(yè)人員想簡單、圖省事存在事實(shí)上“共謀”的“合意區(qū)間”，領(lǐng)導(dǎo)高高在上、員工高枕無憂、制度束之高閣，必然導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)叢生。

從意識活動的規(guī)律來說，“一念之差”往往造成令人追悔莫及的嚴(yán)重后果。認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)家認(rèn)為，人類僅在5%左右的認(rèn)知活動中是有意識的，我們工作、生活中的大多數(shù)決定、行動、情緒和行為，都取決于超出意識之外的95%的大腦活動———適應(yīng)性無意識。適應(yīng)性無意識讓人們在駕車時(shí)，無需通過復(fù)雜的計(jì)算，就能輕松轉(zhuǎn)過一個十字路口。人類的這種意識活動規(guī)律決定了安全工作存在天然的心理隱患：一方面，干部員工容易憑感覺和經(jīng)驗(yàn)辦事，產(chǎn)生“是福不是禍、是禍躲不過”的僥幸心理；另一方面，一旦感性認(rèn)識戰(zhàn)勝理性思維、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位，或者人們見怪不怪、集體無意識，一念之差必然導(dǎo)致一招不慎、一生遺憾。

從行為心理學(xué)的角度來說，“頑固性”是習(xí)慣性違章屢禁不止的主要根源。習(xí)慣性違章難以根治的原因，就在于頑固性、感染性。這是因?yàn)榱?xí)慣一旦養(yǎng)成，就會在人們心中產(chǎn)生一個“自動導(dǎo)航儀”，誘導(dǎo)人們自覺不自覺地“按圖索驥”，因?yàn)檫@樣做人能得到一定的欣快感。行為心理學(xué)研究表明，21天以上的重復(fù)會形成一個習(xí)慣，90天的重復(fù)形成一個穩(wěn)定習(xí)慣。同理，改正一個錯誤的行為習(xí)慣，也至少需要90天以上的不間斷重復(fù)，并且這期間還要抗拒舊有行為模式產(chǎn)生的快感的誘惑，難度可想而知。一旦這些強(qiáng)迫性習(xí)慣和成癮性習(xí)慣，在糾正期得不到徹底“鎖定”和“凍結(jié)”，新的行為習(xí)慣就難以建立，舊的行為模式就會卷土重來。成功就是簡單的事情反復(fù)做，正是從這個意義上說，反違章工作任重道遠(yuǎn)。

推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考

安全事故離我們永遠(yuǎn)只有一步之遙。我們需要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，自主開發(fā)了安全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，將風(fēng)險(xiǎn)教育、識別、控制等5個環(huán)節(jié)融入其中，并新增風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)功能，在風(fēng)險(xiǎn)識別模塊新增“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫”、“人員素質(zhì)與管理風(fēng)險(xiǎn)庫”，使系統(tǒng)功能更完善、使用更方便、實(shí)用性更強(qiáng)。

以安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)為望遠(yuǎn)鏡，提升思想力。督促各級各類人員系統(tǒng)掌握相關(guān)內(nèi)容和方法，自覺提高風(fēng)險(xiǎn)意識和防范技能，做到知行合一。《電網(wǎng)安全管理與安全風(fēng)險(xiǎn)管理》指出，“視覺接受90%以上的外界信息”，我們將據(jù)此加快安全警示教育室的建立，運(yùn)用動漫和事故圖片等形式，增強(qiáng)沖擊力、吸引力。

以作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識控制為顯微鏡，提升控制力。深度開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識，全面加強(qiáng)現(xiàn)場管理。運(yùn)用故障樹分析法，對各類現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，分門別類地制定控制措施，做到見微知著、舉一反三、由此及彼，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)防盡防、應(yīng)防必防、防必到位。確保所有現(xiàn)場都有“安全明白人”、“作業(yè)清白人”，運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)提示看板”和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，增強(qiáng)對現(xiàn)場的控制力。深化安規(guī)學(xué)、考、用“百分行動”，將安規(guī)考試成績公開“曬出來”，將各崗位潛在的“危險(xiǎn)分子”篩查隔離出來。

以企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估為廣角鏡，提升洞察力。完善不同層級的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，按上限確定風(fēng)險(xiǎn)等級，并實(shí)施相應(yīng)的干預(yù)措施。重點(diǎn)評估和防范“人的不安全行為”：一是防控思想風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化“四個堅(jiān)持”。即堅(jiān)持把安全第一責(zé)任人履責(zé)不到位視作第一隱患，堅(jiān)持把分管副職履責(zé)不到位視作重大隱患，堅(jiān)持把管理人員履責(zé)不到位視作重大缺陷，堅(jiān)持把一線員工安全能力不到位視作緊急缺陷來研究、布置和落實(shí)。完善每周作業(yè)現(xiàn)場履責(zé)掛網(wǎng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位標(biāo)準(zhǔn)》。二是防范心理風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)以人為本。制定“安全行為觀察卡”，探索人崗匹配度測評，逐步摸索干部員工勝任安全工作的人格特征、心理素質(zhì)和能力模型。掌握員工作業(yè)前的身體狀況和情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)調(diào)整。三是嚴(yán)防行為風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)過程控制。深化開展供電所安全生產(chǎn)能力評估，在人員配置、安全素質(zhì)等8個方面實(shí)行剛性要求，全部滿足要求方為合格。高度重視分包商和外協(xié)隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立分包商安全黑名單制度和準(zhǔn)入、退出、懲戒機(jī)制，對具備條件的實(shí)行格式化培養(yǎng)、長期合作。

以監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)為透視鏡，提升執(zhí)行力。深入查找并解決影響安全的深層次問題，創(chuàng)新檢查方式，春檢、秋檢實(shí)行檢查組與被檢單位長期結(jié)隊(duì)，檢查發(fā)現(xiàn)的重復(fù)問題，要求被檢單位負(fù)責(zé)人和檢查組人員“說清楚”。分層次抓好“三必”培訓(xùn)，即必知的安全規(guī)程和安全知識、必會的安全技能和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、必備的安全器具和資質(zhì)證件的檢查落實(shí)。結(jié)合人財(cái)物集約化管理，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，崗位變化的員工必須培訓(xùn)合格方能上崗。引導(dǎo)員干部工白天和晚上一個樣、領(lǐng)導(dǎo)在場和不在場一個樣、有檢查和沒有檢查一個樣、關(guān)鍵時(shí)刻和平時(shí)一個樣，確保企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展。