摘要 :本文分析了體系認證工作在國際、國內(nèi)的發(fā)展趨勢以及包裝機械行業(yè)實施安全認證工作的重要性和緊迫性 ,介紹了申請安全認證所應(yīng)提交的材料及申請程序和認證工作程序。

自從 ISO9000 問世以來 , 質(zhì)量體系認證風(fēng)靡全球 , 但國際上認證的主體仍為產(chǎn)品認證。 特別是對于危及人身安全及健康的產(chǎn)品 , 各發(fā)達國家都建立了一套完整的法規(guī)、 標準、 合格評定體系 ,產(chǎn)品安全認證即為證明產(chǎn)品符合法規(guī)和標準要求 ,仍是國際及區(qū)域開展認證工作的主體 ,也是各國政府規(guī)范管理、 保障人民人身安全及消費者合法權(quán)益的有力手段。

我國為規(guī)范國內(nèi)市場并與國際慣例接軌 , 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已于一九九七年批準成立了中國機械安全認證管理委員會及中國機械安全認證中心 ,現(xiàn)已開始接受企業(yè)的申請。

包裝機械行業(yè)是直接為提高人民生活質(zhì)量服務(wù)的新興行業(yè) ,隨著人民生活水平的不斷提高 ,對商品包裝提出了更高的要求。 哪里有商品 , 哪里就有包裝 , 可以說包裝工業(yè)對國民經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展起著重要的作用 。 包裝機械產(chǎn)品量大面廣 ,廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、化工等各個行業(yè)。

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展 , 國內(nèi)市場對包裝機械產(chǎn)品的需求量與日俱增 ,生產(chǎn)企業(yè)逐年增多 ,年產(chǎn)量逐年提高 ,市場競爭日趨激烈 ,用戶對產(chǎn)品使用的安全性、 經(jīng)濟性、 可靠性的要求也越來越高。 有少數(shù)企業(yè)受利益驅(qū)使 , 使用劣質(zhì)廉價的材料 ,造成很重的安全隱患 ,甚至直接接觸包裝食品的部件及材料居然使用有害物質(zhì) , 給人民群眾的生命和健康造成很大危害。 因此 , 規(guī)范包裝行業(yè)市場、提高包裝機械的安全性能勢在必行。

機械的安全性 , 是指機械在按使用說明書規(guī)定的預(yù)定使用條件下 (有時是在使用說明書中給定的期限內(nèi)) 執(zhí)行其功能和在對其進行運輸、 安裝、調(diào)試、維修、拆卸和處理時對操作者不產(chǎn)生損傷或危害其健康的能力。

我國目前開展的的機械安全認證工作遵循的最基本法律依據(jù)是1988 年的《中華人民共和國標準化法》、1991 年的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》 和 1993 年的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。 后兩者是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任兩大范圍的基本法律規(guī)范 。 特別是《產(chǎn)品質(zhì)量法》 ,其中系統(tǒng)地規(guī)范了企業(yè)的行為 ,要求產(chǎn)品不得存在危及人體健康 ,人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。

我國機械安全認證將采用最完整、 嚴謹?shù)牡谖宸N國際認證模式 , 并包括如下四個方面運作內(nèi)容 :

———產(chǎn)品型式試驗認定 ;

———企業(yè)質(zhì)量體系審查 ;

———產(chǎn)品安全性能檢查 ;

———認證后監(jiān)督管理 (產(chǎn)品抽樣復(fù)驗、企業(yè)質(zhì)量體系復(fù)查) 。

機械安全認證實施的技術(shù)依據(jù)是適用于認證的國家和行業(yè)產(chǎn)品安全標準 (在暫無產(chǎn)品安全標準的情況下 , 也可用相關(guān)基礎(chǔ)安全標準代替) 、 產(chǎn)品標準中的安全條款、 強制性安全標準中引用的推薦性標準以及由機械安全認證中心確認的經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準的推薦性標準中的有關(guān)條款。

包裝機械安全認證依據(jù) : JB/ 7233 - 94 《包裝機械安全要求》以及相關(guān)產(chǎn)品的推薦性標準。

目前 ,包裝機械列入安全認證的產(chǎn)品有 :

1. 塑料袋熱壓式封口機

2. 滾壓式封口機

3. 旋合式封口機

4. 單盒薄膜折疊式裹包機

5. 臥式枕型接縫式裹包機

6. 烘道式收縮包裝機

7. 聚酯瓶小型灌裝封口機

8. 含氣飲料灌裝壓蓋機

9. 袋成型 —充填 —封口機

10. 貼標簽機

11. 機械式自動捆扎機

12. 機械式半自動捆扎機

13. 液壓式自動捆扎機

機械安全認證目前階段實行企業(yè)自愿申請的原則。 經(jīng)過機械安全認證中心確認并頒發(fā)認證證書和標志的產(chǎn)品 , 僅證明其符合相應(yīng)產(chǎn)品安全標準和技術(shù)規(guī)范要求。 機械產(chǎn)品的安全認證將逐步納入強制性管理 , 成為“市場準入”的強制性法律手段之一。

申請包裝機械產(chǎn)品安全認證的單位應(yīng)提交的材料目錄清單 :

1. 機械安全認證書面申請報告

2. 營業(yè)執(zhí)照副本

3. 質(zhì)量手冊 (其中應(yīng)包含《機械安全認證質(zhì)量保證體系要求》中的特殊要求) 及必要的程序文件

4. 機械安全認證申請書

5. 公司 (企業(yè)) 簡介

6. 產(chǎn)品型式試驗合格聲明

7. 產(chǎn)品型式試驗 (性能檢驗) 報告

8. 產(chǎn)品性能說明及使用說明

9. 型式試驗依據(jù)的標準

申請包裝機械產(chǎn)品安全認證應(yīng)具備的條件 :

1. 中國企業(yè)應(yīng)持有工商行政管理部門頒發(fā)的“法人營業(yè)執(zhí)照”, 外國企業(yè)持有有關(guān)機構(gòu)的登記注冊證明 ;

2. 產(chǎn)品符合相應(yīng)的強制性國家標準、行業(yè)標準及其補充技術(shù)條件的要求 ;

3. 產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定 ,能批量生產(chǎn) ;

4. 按照國家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準及補充要求建立質(zhì)量體系。

包裝機械產(chǎn)品安全認證程序 :

1. 申請認證

申請認證企業(yè)需填寫《中國機械安全認證申請書》 , 并提供有關(guān)文件和材料 , 同時交納產(chǎn)品認證申請費。

2. 審查申請材料

中國機械安全認證中心按有關(guān)規(guī)定審查企業(yè)提交的申請書及有關(guān)文件和材料。

3. 產(chǎn)品型式認可

中國機械安全認證中心根據(jù)規(guī)定要求 , 對申請認證產(chǎn)品的型式認可材料進行審查。

4. 企業(yè)質(zhì)量體系審核

中國機械安全認證中心組織審核組 , 依據(jù)有關(guān)要求對企業(yè)質(zhì)量體系進行審核。

5. 產(chǎn)品安全性能檢驗

中國機械安全認證中心委托經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局認可的檢驗實驗室根據(jù)有關(guān)要求對產(chǎn)品的安全性能進行檢驗。

6. 批準認證 ,頒發(fā)認證證書和認證標志。

中國機械安全認證中心對企業(yè)質(zhì)量體系審核結(jié)果及產(chǎn)品安全性能檢驗結(jié)果進行審查 , 對符合認證要求的產(chǎn)品 , 經(jīng)中國機械安全認證中心主任批準 , 由中國機械安全認證中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定向獲準認證企業(yè)頒發(fā)認證證書并準許使用認證標志。

中國機械安全認證中心將獲準安全認證的產(chǎn)品及其企業(yè)名稱等報送國家技術(shù)監(jiān)督局備案 ,并在有關(guān)刊物上予以公布。

7.認證后的監(jiān)督

在認證有效期內(nèi) , 中國機械安全認證中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排對獲準認證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量體系監(jiān)督檢查和產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗。機械工業(yè)包裝機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心是國家技術(shù)監(jiān)督局認可的檢驗試驗室 , 受中國機械安全認證中心委托負責(zé)對包裝機械產(chǎn)品的安全性能進行檢驗。

開展包裝機械安全認證工作對企業(yè)的發(fā)展是非常重要的 ,認真做好本企業(yè)的安全認證體系 ,這對于提高產(chǎn)品質(zhì)量及信譽有著深遠的影響 , 同時對打擊制假、售假、仿冒名牌產(chǎn)品的不法分子起到積極作用。

在我國 ,包裝機械產(chǎn)品安全認證才剛剛起步 ,而其它機械產(chǎn)品的安全認證工作進入穩(wěn)步發(fā)展階段。 我國包裝機械產(chǎn)品的安全水平目前仍落后于世界先進水平 , 這不但制約了包裝機械產(chǎn)品在國內(nèi)流通中對安全性強制管理的力度 , 同時也妨礙了包裝機械產(chǎn)品批量進入國際市場 , 使我國包裝機械產(chǎn)品在國際市場的競爭中處于不利地位。 既不利于出口 , 也不能制約進口。 尤其是加入 WTO以后 ,對安全認證的要求更是迫在眉睫。